Ngày 30-6-2026, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 91/2026/TT-BTC hướng dẫn một số nội dung về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử theo Luật Quản lý thuế 2025 và Nghị định 254/2026/NĐ-CP. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01-07-2026, đồng thời thay thế Thông tư 32/2025/TT-BTC trước đó.
So với quy định cũ, Thông tư 91/2026/TT-BTC mở rộng phạm vi điều chỉnh, bổ sung nhiều quy định chi tiết về đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử, định dạng dữ liệu, xử lý hóa đơn sai sót, quản lý chứng từ điện tử và các trường hợp ngừng, tạm ngừng sử dụng hóa đơn.
Việc nắm rõ các điểm thay đổi trong Thông tư 91/2026/TT-BTC sẽ giúp doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh chủ động chuẩn bị hệ thống quản lý hóa đơn, chứng từ phù hợp với quy định mới.
1. Thông tư 91/2026/TT-BTC là gì?
Thông tư 91/2026/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 30-6-2026 nhằm quy định chi tiết một số nội dung liên quan đến hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử theo quy định tại:
- Luật Quản lý thuế 2025;
- Nghị định 254/2026/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế 2025 về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử.
Theo Điều 25 Thông tư 91/2026/TT-BTC, văn bản này chính thức có hiệu lực từ ngày 01-07-2026. Kể từ thời điểm này, Thông tư 32/2025/TT-BTC ngày 31-5-2025 hết hiệu lực thi hành.
Thông tư 91/2026/TT-BTC được xây dựng nhằm đồng bộ hóa quy định về quản lý hóa đơn, chứng từ điện tử với hệ thống pháp luật thuế mới, đồng thời tăng cường việc chuẩn hóa dữ liệu, kết nối và quản lý tập trung thông tin hóa đơn.
2. Đối tượng sử dụng hóa đơn điện tử từ ngày 01-07-2026
Căn cứ khoản 3 Điều 26 Luật Quản lý thuế 2025, các đối tượng sử dụng hóa đơn điện tử từ ngày 01-07-2026 bao gồm:
- Người nộp thuế sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế;
- Người nộp thuế sử dụng hóa đơn điện tử không có mã của cơ quan thuế;
- Người sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền có kết nối dữ liệu với cơ quan thuế theo quy định của Chính phủ.
Ngoài ra:
- Hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh không thuộc trường hợp bắt buộc sử dụng hóa đơn điện tử theo quy định của Chính phủ;
- Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức có nhu cầu sử dụng hóa đơn điện tử phải khai và nộp thuế trước khi được cơ quan thuế cấp hóa đơn điện tử có mã cho từng lần phát sinh giao dịch bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ.
Quy định mới tiếp tục mở rộng phạm vi quản lý hóa đơn điện tử, hướng tới việc số hóa toàn bộ quá trình lập, phát hành, lưu trữ và khai thác dữ liệu hóa đơn.
3. Nguyên tắc lập, quản lý và sử dụng hóa đơn điện tử theo Thông tư 91/2026/TT-BTC
Theo khoản 5 Điều 26 Luật Quản lý thuế 2025, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải lập hóa đơn điện tử để giao cho người mua, trừ trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử theo quy định.
Một số nguyên tắc quan trọng gồm:
3.1. Hóa đơn điện tử phải phản ánh đầy đủ nghiệp vụ phát sinh
Hóa đơn điện tử phải:
- Được lập theo định dạng dữ liệu chuẩn;
- Ghi đầy đủ nội dung theo quy định của pháp luật về thuế và kế toán;
- Phản ánh trung thực, chính xác nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
Người lập hóa đơn chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hóa đơn đã lập.
3.2. Doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu về hạ tầng công nghệ
Người nộp thuế có trách nhiệm triển khai hệ thống kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu:
- Kết nối dữ liệu hóa đơn điện tử;
- Lưu trữ dữ liệu;
- Bảo mật thông tin;
- Truy xuất hóa đơn theo định dạng chuẩn.
Dữ liệu hóa đơn điện tử được quản lý tập trung, thống nhất để phục vụ công tác quản lý thuế và bảo vệ quyền lợi người mua.
3.3. Tăng cường quản lý rủi ro hóa đơn
Cơ quan thuế có trách nhiệm xây dựng, quản lý và vận hành hệ thống dữ liệu hóa đơn điện tử.
Dựa trên kết quả phân tích rủi ro, cơ quan thuế có thể áp dụng các biện pháp quản lý phù hợp, bao gồm:
- Ngừng sử dụng hóa đơn điện tử;
- Tạm ngừng sử dụng hóa đơn điện tử đối với trường hợp có rủi ro cao về thuế và hóa đơn.
[Xem toàn văn Thông tư 91/2026/TT-BTC]
4. Những điểm mới nổi bật của Thông tư 91/2026/TT-BTC so với Thông tư 32/2025/TT-BTC
So với Thông tư 32/2025/TT-BTC, Thông tư 91/2026/TT-BTC có phạm vi điều chỉnh rộng hơn và hướng dẫn chi tiết hơn nhiều nội dung trong quá trình quản lý hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử.
4.1. Mở rộng phạm vi điều chỉnh
| Nội dung | Thông tư 32/2025/TT-BTC | Thông tư 91/2026/TT-BTC |
| Căn cứ pháp lý | Luật Quản lý thuế 2019, Nghị định 123/2020/NĐ-CP, Nghị định 70/2025/NĐ-CP | Luật Quản lý thuế 2025, Nghị định 254/2026/NĐ-CP |
| Phạm vi điều chỉnh | Tập trung vào một số nội dung về hóa đơn, chứng từ | Bao quát toàn bộ quy trình quản lý hóa đơn, chứng từ điện tử |
| Số lượng điều khoản | Khoảng 12 điều | 25 điều, chia thành nhiều chương |
Thông tư 91/2026/TT-BTC không chỉ hướng dẫn một số trường hợp cụ thể mà còn xây dựng quy trình quản lý hóa đơn điện tử toàn diện hơn.
4.2. Bổ sung quy định về định dạng hóa đơn điện tử
Một điểm mới đáng chú ý là Thông tư 91/2026/TT-BTC quy định riêng về định dạng hóa đơn điện tử.
Theo đó, hóa đơn điện tử phải sử dụng định dạng dữ liệu chuẩn XML, bao gồm:
- Thành phần dữ liệu nghiệp vụ;
- Chữ ký số;
- Các thông tin phục vụ quản lý và trao đổi dữ liệu.
Điều này giúp chuẩn hóa dữ liệu hóa đơn, thuận lợi hơn cho việc kết nối giữa doanh nghiệp, tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử và cơ quan quản lý.
4.3. Quy định chi tiết hơn về đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử
Thông tư 91/2026/TT-BTC bổ sung quy trình cụ thể về:
- Gửi đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử;
- Tiếp nhận và kiểm tra thông tin đăng ký;
- Phản hồi kết quả;
- Thay đổi thông tin đăng ký.
Quy định mới giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn trách nhiệm của mình cũng như thời gian xử lý của cơ quan thuế.
4.4. Bổ sung quy định về ngừng, tạm ngừng sử dụng hóa đơn điện tử
Một trong những điểm mới quan trọng là Thông tư 91/2026/TT-BTC quy định rõ các trường hợp ngừng hoặc tạm ngừng sử dụng hóa đơn điện tử.
Một số trường hợp có thể bị áp dụng gồm:
- Không hoạt động tại địa chỉ đã đăng ký;
- Bị cưỡng chế nợ thuế;
- Có hành vi lập hóa đơn bất hợp pháp;
- Không đáp ứng điều kiện sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền.
Quy định này giúp tăng cường kiểm soát rủi ro trong hoạt động sử dụng hóa đơn.
4.5. Hướng dẫn cụ thể xử lý hóa đơn điện tử lập sai
So với quy định trước đây, Thông tư 91/2026/TT-BTC hệ thống hóa rõ hơn việc xử lý hóa đơn điện tử có sai sót.
Các trường hợp được hướng dẫn gồm:
- Sai tên, địa chỉ người mua;
- Sai mã số thuế;
- Sai số tiền;
- Sai thuế suất, tiền thuế;
- Sai thông tin hàng hóa, dịch vụ.
Thông tư cũng làm rõ trường hợp nào cần:
- Lập hóa đơn điều chỉnh;
- Lập hóa đơn thay thế;
- Thông báo sai sót.
5. Quy định mới về chứng từ điện tử
Bên cạnh hóa đơn điện tử, Thông tư 91/2026/TT-BTC cũng dành riêng chương quy định về chứng từ điện tử.
Các nội dung được hướng dẫn bao gồm:
- Đăng ký sử dụng chứng từ điện tử;
- Định dạng chứng từ điện tử;
- Ký hiệu mẫu chứng từ;
- Xử lý chứng từ điện tử đã lập sai.
So với Thông tư 32/2025/TT-BTC, quy định mới giúp chứng từ điện tử được quản lý tương tự như hóa đơn điện tử, tạo sự thống nhất trong quá trình quản lý dữ liệu.
6. Doanh nghiệp cần chuẩn bị gì khi Thông tư 91/2026/TT-BTC có hiệu lực?
Để đáp ứng yêu cầu mới về hóa đơn điện tử và chứng từ điện tử, doanh nghiệp cần:
- Kiểm tra hệ thống phần mềm đang sử dụng có đáp ứng định dạng dữ liệu mới hay không;
- Rà soát quy trình lập, kiểm tra và xử lý hóa đơn;
- Cập nhật quy trình quản lý chứng từ điện tử;
- Đảm bảo hệ thống có khả năng lưu trữ, bảo mật và kết nối dữ liệu;
- Đào tạo nhân sự kế toán, bán hàng về các thay đổi trong quy định mới.
Việc chuẩn bị sớm giúp doanh nghiệp hạn chế gián đoạn trong hoạt động xuất hóa đơn và quản lý chứng từ khi quy định mới chính thức áp dụng.
Thông tư 91/2026/TT-BTC đánh dấu bước thay đổi quan trọng trong quản lý hóa đơn điện tử và chứng từ điện tử tại Việt Nam. So với Thông tư 32/2025/TT-BTC, quy định mới có phạm vi rộng hơn, chi tiết hơn và hướng tới việc quản lý dữ liệu hóa đơn theo hướng đồng bộ, hiện đại.
Từ ngày 01-07-2026, doanh nghiệp, tổ chức và hộ kinh doanh cần chủ động rà soát hệ thống quản lý hóa đơn, chứng từ để đảm bảo tuân thủ quy định mới, đồng thời tận dụng các giải pháp công nghệ phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính – kế toán.